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一些省市正馬不停蹄地預備“彈藥”備戰(zhàn)2015年。本周一,四川推出總投資近3萬億的重點項目投資計劃,這是今年以來第14個發(fā)布2015年重點項目投資計劃的省份。此前,福建、湖北、湖南、河南等都公布了上萬億投資計劃,安徽、寧夏、貴州、廣西、新疆、云南、江蘇、浙江等省份今年投資也達數(shù)千億元。

據(jù)上證報資訊粗略統(tǒng)計,目前14個省份重點項目投資計劃總規(guī)模逾15萬億元。這一數(shù)字已經超過去年全國財政收入總額。

根據(jù)各省公布的投資方向,交通、能源、農林水利、信息等基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、民生等領域是重點。除此之外,產業(yè)轉型升級也是投資重點,不少省份大舉投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

三大投資主題:基建、環(huán)保、民生

1月20日,國家統(tǒng)計局公布2014年全國經濟增速放緩至74%,隨后全國31省份相繼公布各自地區(qū)生產總值。除了西藏以12%勉強完成經濟增長目標外,其余30省份全部未能完成各自預期目標。并且,各省在今年政府工作報告中都強調,今年經濟下行壓力仍然較大。因此,“擴大有效投資”成為各省穩(wěn)增長的抓手。

湖南、福建是較早發(fā)布投資計劃的省份。1月14日召開的湖南省發(fā)展和改革工作會議傳出消息,湖南省今年將推進“511”重點投資計劃,總投資1萬億元。1月15日,福建省政府透露,2015年省重點項目名單已確定,共490個,總投資30435億元。

隨后陸續(xù)召開的地方兩會上,不少省份也都明確提出了今年重點項目投資情況。

根據(jù)河南省發(fā)改委1月28日向河南省兩會提交的報告,河南省2015年計劃總投資357萬億,其中8000個重大項目計劃完成投資15萬億。而浙江省發(fā)改委向該省兩會提交的報告指出,年度推進省“411”重大項目960個左右,計劃投資7200億元左右。

此外,安徽、江蘇、寧夏、新疆、廣西、云南、貴州、湖北等省也相繼發(fā)布重點項目投資情況,計劃投資規(guī)模從2000億元至8000億元不等。

剛步入2月份,2日召開的四川省2015年投資和重點項目推進工作電視電話會議就提出,今年500個省重點項目總投資29941億元,年度計劃投資4188億元。

上證報記者梳理各省重點項目投資目錄發(fā)現(xiàn),各省今年不約而同地瞄準交通、能源、農林水利、信息等基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、民生等領域。

如,福建省3萬億重點投資項目就主要涉及農林水利、交通、能源、城鄉(xiāng)建設與生態(tài)環(huán)保等領域;江蘇則預計完成投資4900億元,加大新一代信息基礎設施、能源輸儲設施、交通網絡以及農業(yè)水利基礎設施等領域投資力度。

西部省份對基建投資重視尤甚。廣西今年重點項目投資2008億元,其中基礎設施投資984億,占比最大,其次為民生及社會管理、生態(tài)環(huán)保;新疆計劃投資3000多億元,用于重大水利、交通、能源等項目建設;云南今年將重點督查20項重大建設項目,總投資1371億元。其中,鐵路、公路、機場等項目投資731億元,占比超過一半。

另外,西藏今年將新開工建設16個重點項目,其中交通、水電項目涵蓋13個。青海則表示,今年將圍繞構建交通、能源、水利、信息、生態(tài)等五大支撐體系,持續(xù)謀劃開工建設一批大項目。

產業(yè)轉型升級是重頭戲

在經濟新常態(tài)下,中央進一步強調經濟增長質量,地方在投資結構上也更注重對“產業(yè)轉型升級”的投資,這也是今年重點項目投資的一大亮點。

從四川省重點項目投資計劃來看,產業(yè)類投資依然是“重頭戲”,項目數(shù)達281個,占總量的562%。其中,圍繞轉型升級安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目74個,年度計劃投資312億元。

在浙江省今年重點項目投資中,產業(yè)轉型升級類投資和基礎設施完善類投資“平分秋色”,兩大類別投資均超過2000億元。

湖北今年要確保完成投資29萬億元以上,重點投向高端制造、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保、基礎設施、城市地下管網改造等。

另外,有的省份還將重點項目投資直接對準戰(zhàn)略性新興產業(yè)。貴州表示,今年將積極培育壯大五大新興產業(yè)并完成投資4600億元。包括電子信息產業(yè)、醫(yī)藥養(yǎng)生產業(yè)、現(xiàn)代山地高效農業(yè)使農產品[-129%資金研報]加工業(yè)、文化旅游業(yè)、新型建筑建材業(yè)。

在北京的投資規(guī)劃中,“高精尖”產業(yè)培育是重點項目投資的五大領域之一。另一大領域是京津冀協(xié)同發(fā)展。

而從1月30日公示的2015年河北省重點項目名單來看,河北也是主打戰(zhàn)略新興產業(yè),尤其是制造業(yè)。

錢從哪里來地方劍指PPP

目前已經出臺的地方政府重點項目計劃投資超過15萬億元,這一數(shù)字已高于去年逾14萬億的全國一般公共財政收入。如此大規(guī)模的投入,錢從哪里來

“雖然中央經濟工作會議定的基調是積極財政政策,但地方政府這一塊很困難,43號文之后地方政府融資渠道被大大壓縮,房地產行業(yè)疲軟導致賣地收入銳減,實體經濟不景氣導致稅收下降。雖說可以發(fā)地方政府債,但規(guī)模太小!”摩根士丹利華鑫證券高級經濟學家章俊在接受上證報采訪時坦言,地方財政難積極。

地方財政面臨多重壓力,那么要完成投資計劃,錢到底從哪里來呢不少省份將目光投向民間資本。

西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任馬菁林在談及西藏今年投資情況時表示,調動民間投資積極性,引導其參與到西藏社會基本公共服務領域、市政公用設施領域、重大基礎設計領域、重點產業(yè)發(fā)展領域的建設和運營。

浙江省發(fā)改委在部署其在“411”重大項目建設行動計劃時強調,“更加重視投融資體制改革,更加重視民間投資主體作用?！?/p>

湖南省發(fā)改委主任謝建輝在解析該省“1萬億的投資計劃錢從哪里來”時指出,資金來源重點是通過改革創(chuàng)新,一個是改革投資審批制度,二是創(chuàng)新投融資模式,核心是引導民間資本、社會資本的投入。

對于民間資本如何進入,謝建輝認為,“PPP是一種方式,股權融資是一種方式,資產證券化也是方式,還有其他很多方式。只要覺得民間資本能夠選擇的合作模式或者進入模式,都可以。”

盡管吸引民間資本的方式有很多種,但各省更傾向于推廣PPP模式。不久前湖南省就向社會重點推出了首批30個PPP示范項目,總投資額583億元,涉及交通市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領域。